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Donaciones y Donativos de PEMEX en Tabasco

En el 2006 Fundar realizó un estudio para monitorear el destino de las donaciones que PEMEX transfería a los estados con alta producción petrolera y que originalmente debían ser utilizados para mejorar el desarrollo de las comunidades afectadas por la actividad petrolera. Las conclusiones a las que llegamos fueron que PEMEX utilizaba los recursos para desactivar conflictos agudizados por su presencia y que además, éstos no eran fiscalizados.

En 2006, Fundar comenzó a monitorear el uso y destino de las donaciones y donativos que PEMEX transfería a los estados con alta producción petrolera. Originalmente, éstos debían ser utilizados para mejorar el desarrollo de las comunidades afectadas por la actividad petrolera. El estudio se centró en Tabasco ya que este estado ha sido uno de los más beneficiados, gracias al papel central que juega para la actividad petrolera, y debido a los conflictos sociopolíticos que se han desarrollado ahí en torno a la presencia de PEMEX. Para entender cómo se asignan y ejercen estos recursos y comparar los mecanismos de rendición de cuentas en el nivel federal y estatal, Fundar, junto con la organización tabasqueña Asociación Ecológica Santo Tomás, realizó un seguimiento de los recursos asignados por este concepto desde el proceso de aprobación de los apoyos sociales en el Consejo de Administración de PEMEX hasta la fiscalización de los mismos.

La investigación se basó en la revisión de información gubernamental de relativamente fácil acceso, en documentos obtenidos por medio de solicitudes de información y en reuniones informativas con funcionarios de PEMEX y de la Comisión Interinstitucional de Medio Ambiente y Desarrollo Social (CIMADES), encargada de administrar estos recursos en Tabasco. Algunas de las conclusiones que obtuvimos fueron:

• El uso de los recursos era ineficiente e inconsistente. Por ejemplo, algunos recursos que PEMEX había transferido al estado en 1998 todavía no habían sido ejercidos.
• PEMEX utilizaba los recursos para controlar movimientos sociales o desactivar conflictos producidos o agudizados por la presencia de la paraestatal.
• Los recursos no eran fiscalizados debido a una falta de capacidad para monitorear su operación y por la falta de capacidades legales.

Estas conclusiones se plasmaron en dos documentos, los cuales a su vez, formaron parte de una amplia estrategia de incidencia. Apenas seis semanas después de dar a conocer los resultados de la investigación, una diversidad de acontecimientos han validado la importancia del ejercicio y hacen patentes sus resultados:

1. Se presentó un punto de acuerdo en la Cámara de Diputados para pedir a la Secretaría de la Función Pública una auditoría formal de los recursos ejercidos;
2. PEMEX dio a conocer que ponía en funcionamiento nuevos lineamientos y mecanismos para transparentar el ejercicio de los recursos y fomentar la rendición de cuentas.