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Incentivos perversos

Entre los acuerdos del compromiso 69 del Pacto por México está combatir la evasión y la elusión. Es un acuerdo que parece urgente en un país que apenas recauda impuestos por poco más del 10.9% del producto interno bruto. El compromiso 69 forma parte de los que se discutirán durante la reforma hacendaria que, si se sigue con el calendario que plantea el propio Pacto, tendrá lugar en el próximo periodo de sesiones del Congreso de la Unión.

Sin embargo, justo cuando se va a empezar a discutir la reforma hacendaria, el poder Ejecutivo de la federación manda una pésima señal al condonarle un crédito fiscal a Televisa por 3,334 millones de pesos. Esta condonación (prevista en el artículo 3º transitorio de la Ley de Ingresos para 2013 que aprobaron los diputados en diciembre de 2012), forma parte del programa “Ponte al Corriente” que está implementando de febrero a mayo de 2013 el Servicio de Administración Tributaria (SAT). Dicho programa prevé la disminución de hasta el 100% de los créditos fiscales dependiendo del año en el que fueron adquiridos.

El adeudo de Televisa caería en alguno de los supuestos para los años anteriores a 2006: “contribuciones y cuotas compensatorias (disminución de 80%); recargos, multas y cargos de ejecución (disminución de 100%); multas por inclumplimiento de obligaciones fiscales distintas a las de pago (disminución de 80%); y, si el contribuyente fue objeto de revisión en 2009, 2010 y 2011 sin observaciones, o habiéndolas, fueron pagadas y se encuentran al corriente (disminución de 100%)”. La actuación del SAT ha generado una intensa polémica en la opinión pública e incluso ha regresado al Congreso de la Unión: el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara impulsó, el viernes 17 de mayo, un punto de acuerdo ante la Comisión Permanente del Congreso para que la Secretaría de Hacienda haga público el acuerdo mediante el cual el SAT determinó condonar los créditos fiscales a Televisa.

Esta condonación es una pésima señal y un incentivo perverso para los contribuyentes en México y más aún de cara a una reforma hacendaria que, de ir al fondo del problema, tendría que revisar las tasas impositivas de algunos impuestos e incluso subirlas, en particular las de los impuestos más progresivos. En el caso de México, el impuesto que más tendría que aumentar es el ISR, con tasas diferenciadas por ingreso. Y es una pésima señal y un incentivo perverso porque da una señal contraria a lo que tendría que estar dando el SAT. Muy probablemente, y otra vez si se va al fondo del asunto, los contribuyentes tendremos que pagar mayores tasas impositivas a partir de 2014.

Si de cualquier manera este aumento impositivo será poco popular y generará resistencias en diversos sectores, sobre todo en quienes caiga un mayor aumento en la recaudación, la señal que se está enviando desde la Secretaría de Hacienda hará que la resistencia sea mayor en dos sentidos: 1. Porque los contribuyentes tenemos todas las razones para indignarnos porque una de las empresas más grandes y visibles de México deje de pagar impuestos y de contribuir al erario público. 2. Porque podríamos esperar que en un futuro cercano se vuelva a implementar un programa de condonaciones que nos permitan dejar de pagar los impuestos con los que nos toca contribuir por ley. Antes de discutir a fondo cómo obtener más impuestos, (cosa que, dicho sea de paso, está todavía por verse), lo que requerimos primero es conocer qué tantos recursos estamos dejando de recaudar con los distintos estímulos fiscales que hay en México.

A menos que se hiciera una reforma muy agresiva, sería muy difícil que se recaudaran más de 656,717.3 millones de pesos, el monto de créditos fiscales pendientes de cobro hasta marzo de 2013. Una primera propuesta es conocer cuáles son los alcances reales de estos créditos: quién los tiene, por cuántos montos, por qué no se han cobrado… Cuando en 2005 la Auditoría Superior de la Federación hizo una auditoría especial sobre los créditos fiscales otorgados por el SAT, encontró resultados que son escandalosos: tres bancos concentraban 780 créditos por 28,623.1 millones de pesos; cuatro clubes de fútbol tenían 79 créditos por un monto de 2,178.8 millones de pesos; una compañía editorial sumaba 40 créditos por 2,675.4 millones de pesos; y, dos cadenas televisivas con créditos por 1,521.8 millones de pesos. Pero también requerimos conocer quiénes somos los que pagamos impuestos en México y, sobre todo, quiénes tendrían que pagar más impuestos. Cuando en el Pacto por México se habla de ampliar la base gravable la primera pregunta que tendríamos que resolver con información que habría de ser pública es ¿cuál es la base gravable hoy?, ¿cómo se calculan los impuestos?, ¿cuánto pagan las empresas?, ¿cuánto los individuos? Antes de entrar a discutir como sumar más impuestos, discutamos cuántos impuestos estamos dejando de cobrar.

Por: Diego de la Mora Maurer

Este contenido ha sido publicado originalmente por SINEMBARGO.MX en la siguiente dirección: http://www.sinembargo.mx/opinion/20-05-2013/14444. Si está pensando en usarlo, debe considerar que está protegido por la Ley. Si lo cita, diga la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. SINEMBARGO.MX