Buscar
Cerrar este cuadro de búsqueda.

La captura de las instituciones, el caso del órgano garante de Baja California

El buen funcionamiento de las instituciones requiere de un adecuado diseño que establezca funciones y atribuciones específicas y dote al organismo de los elementos necesarios para cumplir con ellas. En el caso de los órganos reguladores del poder, es fundamental garantizar su autonomía y proteger a la institución de cualquier posible injerencia del poder.

En términos legales podemos decir que en México los órganos garantes de la transparencia cuentan con autonomía presupuestaria, de gestión y decisión; en la mayoría de casos incluso están reconocidos como tal desde la Constitución. Sin embargo, el diseño institucional tiene un hueco enorme que sirve de entrada al poder para la manipulación de estas instituciones. Este gran hueco es el proceso de designación de las y los titulares de estos órganos.

Desde Fundar, Centro de Análisis e Investigación, hemos insistido en la necesidad de poner atención sobre los procesos de designación de titulares de instituciones tales como la CNDH, la SCJN y cualquier órgano colegiado que funja como contrapeso del poder como lo son los órganos garantes de la transparencia.

En el proceso de designación se debate el perfil de las personas que estarán al frente de instituciones dotadas de amplias atribuciones para limitar el abuso del poder. En un país donde la personalidad de los titulares influye enormemente en el funcionamiento de las instituciones estamos hablando de que se debate entre el cumplimiento o no de sus atribuciones, entre la defensa o no de los derechos que protegen, entre que limiten al poder o sean sus comparsas.

En Baja California se está cambiando por primera vez a titulares del órgano garante de la transparencia, el ITAIP. Si bien cuando el diseño de su proceso no es el óptimo, ni siquiera están cumpliendo con él. En primer lugar, la convocatoria para ocupar el cargo de consejeros no se circuló en los medios de mayor circulación como lo indica el artículo 46 de la ley, sólo lo hicieron en un periódico con lo cual limitaron el alcance de la convocatoria.

Segundo, la convocatoria estableció hasta el 20 de mayo la fecha límite para el registro de candidatos, sin embargo el legislativo decidió realizar las entrevistas los días 19 y 20 de mayo, con lo cual incumplen en sus propios acuerdos en detrimento de posibles candidatos que se hubieran inscrito en esos días. Además de evidenciar un proceso deficiente en donde no parece que se toman el tiempo suficiente para revisar los perfiles de los aspirantes que pasarían a la siguiente ronda, la de las entrevistas.

Por último, lo que nos parece más grave, la Comisión Especial del Legislativo determinó que las entrevistas a los candidatos se realizarían a puerta cerrada argumentando la protección de datos personales. Sin duda, aducir a la protección de datos personales evidencia un desconocimiento del tema o sirve de pretexto para manipular el proceso y no dar cuenta de las decisiones que se toman.

Llevar a cabo estos procesos en secrecía aumenta la desconfianza de las personas hacia sus instituciones y favorece un clima de falta de legitimidad de instituciones que tienen como principal función proteger un derecho y servir de puente entre el gobierno y la sociedad.

El proceso de designación de comisionados del ITAIP en Baja California, tal y como a la fecha se ha llevado a cabo no permite conocer si las personas al frente estarán en condiciones de asumir su papel por un tema de capacidad o de fidelidad hacia el poder ejecutivo o hacia algún partido.

Resulta lamentable que ante los esfuerzos por crear marcos normativos garantes del derecho de acceso a la información (DAI) y la transparencia como lo ha sido la reciente reforma constitucional y la Ley General de Transparencia, se continúen con prácticas que obstruyen el pleno ejercicio del DAI y merman a las instituciones.

No podemos reconocer como legítimos a aquellos titulares que han sido seleccionados a puerta cerrada, todo parece indicar que el interés es elegir a los amigos del poder y no a los más capaces.

Renata Terrazas,
http://blogs.eluniversal.com.mx/weblogs_detalle21826.html