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La falta de rendición de cuentas del Seguro Popular

Desde que se puso en marcha el Sistema de Protección Social en Salud a través de su brazo operativo el Seguro Popular en 2004, el Ejecutivo Federal ha afirmado que cuenta con una serie de controles que evitan cualquier desvío o mal uso de sus recursos.

Lo anterior se fortalece con la incorporación de sanciones a la Ley General de Salud en junio pasado que incluyen “cuatro a siete años de prisión y multa de mil a quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a cualquier persona que desvíe del objeto para el cual fueron transferidos o entregados los recursos en numerario o en especie”.

Llama la atención que estos controles se endurezcan a más de 10 años de la implementación del Seguro Popular.  Anterior a dichas sanciones ¿qué pasó durante ese tiempo? ¿Los recursos fueron usados para lo planeado?

Dichas preguntas cobran relevancia pues no estamos hablando de un presupuesto cualquiera, sino de la principal fuente de financiamiento para el funcionamiento de los 32 servicios estatales de salud.

Sin embargo, no se cuenta con información clara, precisa y transparente de cuál es el destino de dichos recursos. Se tienen algunas fuentes de información y rendición de cuentas parciales.

Por ejemplo, en agosto la Secretaría de Salud llevó a cabo el Foro Nacional e Internacional por la Calidad en Salud, un magno evento con numerosos participantes de alto nivel en temas de salud a nivel nacional e internacional con un nutrido público. En tal escenario, el Director General de Financiamiento de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud declaró que los recursos del Seguro Popular comprometidos al año 2011 están comprobados a junio del 2014; y que los datos correspondientes para 2012 y 2013 se darán a conocer en junio del 2015.

Es obligación de las instituciones públicas y privadas notificar sus estados de cuenta. En el caso del Seguro Popular debiera ser obvio el transparentar cualquier recurso que reciban y eroguen. En dicho tenor, en la página del Seguro Popular se publica la información del presupuesto transferido por la Federación y el reportado por cada entidad federativa.

Son alarmantes los bajos porcentajes de recursos reportados por las entidades federativas, por ejemplo al 31 de diciembre del 2013 de los 32 estados solamente 10 los comunicaron y con comprobaciones incompletas de los recursos que recibieron del Seguro Popular.

  • La entidad con menor porcentaje de comprobación de recursos del Seguro Popular es Aguascalientes con un 9.3% del total del Seguro Popular que recibió, y el que más era Colima con un 45.4 %.
  • En resumen, a final del año pasado no está justificado el 94.4% de los 56,912.90 millones de pesos del Seguro Popular distribuidos entre los 32 gobiernos locales. Resalta la comprobación en cero de los estados de México y Veracruz, ambos concentran el 23.2 % del total de financiamiento repartido por el Seguro Popular para dicho año.

Del 2011 falta por reportar un 90.7%. Si al 30 de junio pasado iba a estar completa la justificación del presupuesto del Seguro Popular del año 2011 ¿por qué no se ha publicado la comprobación completa?

Año tras año la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en la Cuenta Pública de la Hacienda Federal  informa cómo se ejerció el presupuesto público de la nación, como el Seguro Popular.

  • Si como hemos visto y según la información publicada por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, sólo está comprobado el 5.6% de los recursos ¿Por qué para el año 2013 la SHCP notifica que se ejerció el 100 % del Seguro Popular?

La administración pública en salud a nivel federal y estatal, reiteradamente aseveran insuficiencias de personal para fiscalizar el uso de los recursos públicos, con esa consideración, está demostrado que la vigilancia por la sociedad civil organizada y por la población en general, coadyuva efectivamente a la correcta aplicación del presupuesto público, asimismo, contribuye a la construcción de prácticas democráticas.

El próximo 15 de noviembre se cumple el plazo para que la H. Cámara de Diputados apruebe el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 (PEF), en su Decreto el artículo 32 relativo al Sistema de Protección Social en Salud, las y los diputados están a tiempo para incorporar obligaciones de reportar la gestión real de los recursos del Seguro Popular.

Daniela Díaz
http://www.publimetro.com.mx/trapitos-al-sol/la-falta-de-rendicion-de-cuentas-del-seguro-popular/mnkl!66HDfla6Mqrtc/