Para la elaboración del Paquete Económico de cada año, se realiza un documento llamado Criterios Generales de Política Económica. En él se presentan las estimaciones de variables macroeconómicas tomadas en cuenta por la Secretaría de Hacienda (SHCP) para sus proyecciones de ingresos, deuda y gasto, que también vienen incluidas en el documento. Este documento también presenta el panorama económico tanto a nivel nacional como internacional percibido por la SHCP.
En el siguiente recuadro se presentan las variables utilizadas para las estimaciones que utilizó Hacienda en la elaboración del Paquete Económico 2022:
Figura 1. Marco Macroeconómico
Destacamos lo siguiente:
- Los estimados modificados para 2021 (con respecto a las presentadas en los Pre Criterios en abril), se encuentran, en general, en línea con el consenso del mercado.
- La excepción a esto último es la producción esperada de barriles de crudo, pues hasta julio (último dato disponible), se han producido 1,669 miles de barriles diarios, 84,000 barriles diarios menos a lo estimado por Hacienda para el cierre del año. Además, aún no se publican los datos de producción que incluyen el accidente ocurrido en agosto.
- Para 2022, las estimaciones de la Secretaría de Hacienda son bastante optimistas al ser comparadas con el consenso de analistas encuestados por Banco de México. En específico, el crecimiento del PIB estimado está muy por encima: mientras que la SHCP prevé un incremento de 4.1%, los analistas coinciden en que será de 2.9%. El tipo de cambio promedio también está siendo estimado por debajo de lo que espera el consenso, aunque para efectos de finanzas públicas, esto es positivo puesto que una apreciación ocasiona una caída en los ingresos petroleros.
El mayor optimismo en la estimación de variables económicas podría significar que las proyecciones de ingresos, endeudamiento y gasto estén sobreestimadas y se vean modificadas en abril de 2022, cuando se presentan los Pre Criterios de Política Económica.
Una práctica común a la que podrían recurrir los legisladores a la hora de discutir y negociar el Paquete Económico es el ajustar las variables macroeconómicas para aumentar los recursos esperados en la Iniciativa de Ley de Ingresos y por lo tanto los disponibles para el Proyecto de Presupuesto de Egresos. Sin embargo, al estar planteando supuestos más optimistas, queda poco margen de maniobra para que esto se pueda hacer.
