La evaluación y la medición de la pobreza sólo tienen sentido si se realizan con credibilidad, independencia y pertinencia para la toma de decisiones. Proteger estos principios implica no sólo la revisión cuidadosa del mejor mecanismo para la selección de miembros para realizar esta función, sino en una serie de decisiones de transición y definiciones para el modelo de gestión y la organización de las atribuciones de CONEVAL.
La reciente reforma política a nivel constitucional establece que CONEVAL mantendrá sus atribuciones de medición de la pobreza y de evaluación de programas, objetivos, metas y acciones de la política social. Pero, a diferencia de su status jurídico anterior, ahora tendrá carácter de órgano autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propios. Además, señala lo que parece ser un nuevo modelo de integración del Consejo. Paradójicamente, la reforma que le otorga autonomía constitucional amenaza con destruir su credibilidad e independencia por la puerta trasera. Es preocupante que este aspecto de la reforma haya pasado relativamente desapercibido.
En un esfuerzo conjunto por atraer los reflectores hacia este tema, el pasado 19 de marzo se llevó a cabo el “Foro de discusión sobre las implicaciones de la autonomía del CONEVAL”, convocado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C., el Centro CLEAR para América Latina, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Red por la Rendición de Cuentas, la Red de Profesionales y Expertos en Gestión para Resultados en el Desarrollo de México, México Evalúa, GESOC, CIEP, CIDAC, Fundación IDEA, IMCO, Transparencia Mexicana y Fundar.
El foro fue diseñado como un espacio abierto para fomentar la discusión en torno a la reforma y sus implicaciones en la política de evaluación del Estado Mexicano. Se contó con una nutrida asistencia compuesta por representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil, funcionarios públicos de la administración pública federal, Presidencia de la República, los gobiernos del Estado de México y Jalisco, la Cámara de Senadores, la Asamblea Legislativa del D.F., la UNAM, el IPN, el CIDE y la UAM.
Para dar inicio a la discusión, se contó con las intervenciones de Guillermo Cejudo, Secretario Académico, Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C., Rodolfo de la Torre, Coordinador General de la Oficina de Investigación en Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Alejandro González Arreola, Director General de GESOC y Marco Fernández, Director de Investigación de México Evalúa, quienes por espacio de 10 minutos cada uno, expusieron sus principales inquietudes sobre la recién otorgada autonomía constitucional al CONEVAL. La mesa fue moderada por Cristina Galíndez, Coordinadora Ejecutiva del Centro CLEAR para América Latina, quién tras las exposiciones de los ponentes invitados, dio paso a las intervenciones de los asistentes al foro.
Este documento presenta una síntesis de los temas principales que se discutieron durante el evento y los argumentos que se presentaron en torno a cada uno. Es el resultado de un compendio de las intervenciones de los ponentes y los comentarios de los asistentes, incluyendo aquellos recibidos vía electrónica en los días posteriores.
El documento está organizado con la siguiente secuencia: en primera instancia se exponen los antecedentes y logros del trabajo del CONEVAL, seguidos por un breve repaso de las impresiones causadas por la publicación de la reforma, a continuación se señalan las posturas en torno al tema más discutido en el foro, la integración del nuevo Consejo. Se describen después las implicaciones que la reforma podría tener sobre la configuración de la política de evaluación del país siguiendo uno a uno los elementos plasmados en el artículo 26 constitucional. La última sección del documento refiere a uno de los aspectos pendientes en materia evaluativa, la utilización.
Las participaciones íntegras de los ponentes pueden consultarse mediante el siguiente vínculo:
http://www.clear-la.cide.edu/multimedia
Consulta el documento aquí
Comunicado de prensa: Se reúne Rosario Robles Berlanda con la Comisión Nacional de Desarrollo Social (28 de marzo de 2014)
