Por: Ana María Morales, investigadora en Justicia Fiscal
El pasado 27 y 28 de julio tuvo lugar en Cartagena, Colombia, la Primera Cumbre de Latinoamérica y el Caribe para una tributación global incluyente, sostenible y equitativa. Esta Cumbre, anunciada en enero anterior por el Gobierno de Colombia y que contaba con el apoyo de los gobiernos de Brasil y Chile, así como de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), dio como resultado la creación de una Plataforma Regional de Cooperación Tributaria. Ante la magnitud de este evento –que además contó con la participación de representantes de organismos internacionales, sector privado y la sociedad civil– es pertinente señalar los acuerdos logrados y analizar algunos elementos que muestran que éste es un buen punto de partida para la coordinación regional para una política tributaria justa.
Dicho lo anterior, ¿es posible considerar los avances y acuerdos de Cartagena como un bueno punto de partida hacia una política tributaria regional incluyente, equitativa y que defienda los intereses de la región? La respuesta es que sí. Un primer elemento para pensar en ello está relacionado a la inclusión de la sociedad civil en los procesos de negociación de la Plataforma por medio del establecimiento de un Consejo Consultivo Permanente dentro de los Grupos de Trabajo Técnico. Este Consejo estará conformado por representantes de la sociedad civil y aunque aún se desconoce la reglamentación concreta que tendrá, permite vislumbrar procesos de toma de decisiones sobre política tributaria más incluyentes y transparentes. La conformación de este Consejo Consultivo Permanente abre la posibilidad para que los insumos, estudios, evidencias, datos, argumentaciones y propuestas de la sociedad civil puedan escucharse y analizarse de forma constante. Ello significa que, aquellos grupos que han sido históricamente ignorados en las discusiones y debates en torno a la política tributaria tengan representación y participación, al mismo tiempo que supervisan el accionar de las autoridades.
En definitiva, si bien vaticinar la construcción de sistemas tributarios realmente progresivos e incluyentes en la región es aún prematuro, lo que sí es cierto es que existe hoy en día en América Latina una interpretación y una atención distinta sobre la política tributaria. Precisamente, las nuevas consideraciones y necesidades con respecto a la política tributaria manifiestas en la Cumbre de Cartagena son el tercer elemento para estimar que estamos ante un buen punto de partida como región. Por supuesto que el camino es largo y azaroso, que tendremos que estar vigilantes y exigir resultados concretos, que necesitaremos compromiso político de los gobiernos firmantes y un mayor involucramiento de los gobiernos que aún no se suman, pero tampoco podemos subestimar lo logrado. Por primera vez América Latina y el Caribe da un mensaje de unión en materia tributaria y ello, no lo podemos dejar pasar.
[2] ShowProperty (minhacienda.gov.co)
[3] Cartagena Summit: A new platform for fiscal cooperation is born — Center for Economic and Social Rights (cesr.org)
[4] (41) Primera Cumbre de Latam y el Caribe para una tributación global incluyente, sostenible y equitativa – YouTube Ver minuto 2:46.
Este artículo fue publicado originalmente el 3 de agosto de 2023 en Animal Político.
